سيرة ذاتية مختصرة
محمود محمد على صبره
خبير دولي في الصياغة التشريعية، محاضر بحقوق القاهرة (سابقا)، مؤلف سلسلة كتب في الصياغة القانونية، كبير مترجمين، عضو المجلس العلمي الاستشاري للجامعة الامريكية في الامارات .
البيانات الشخصية
مصري، مولود في القاهرة، 1952.
تليفون: 0101695285 002 (محمول)
بريد إلكتروني: mmasabra@gmail.com
المؤهلات العلمية
دبلومة معادلة للماجستير في الصياغة التشريعية من الاتحاد الدولي للقانون والتنمية التابع لجامعة بوسطن، الولايات المتحدة الأمريكية، 2004.
دبلومة معادلة للماجستير في القانون التجاري، جامعة لندن، 2002
درجة الليسانس في اللغة الإنجليزية، كلية الآداب، جامعة عين شمس، مصر، 1982.
درجة الليسانس في اللغات الشرقية، كلية الآداب، جامعة عين شمس، 1974.
الخبرات العملية
أولا- استشاري ومدرب عن الصياغة التشريعية للمنظمات والجهات الآتية:
منظمة الأمم المتحدة، برنامج الأمم المتحدة الإنمائي UNDP.
- في أبو ظبي، صممت ونفذت خمس (5) ورش عمل في الأعوام 2004، 2005، 2006 للمستشارين القانونيين في المجلس الوطني الاتحادي ومجالس الشارقة ودبي؛ ألفت دليلا مبسطا لصياغة وتقييم مشروعات القوانين لأعضاء المجلس الوطني الاتحادي.
- في دبي، صممت ونفذت ست (6) دورات في الصياغة التشريعية للمستشارين القانونيين في حكومة دبي بالتعاون مع دائرة الشؤون القانونية لحكومة دبي، في الفترة 2009-2010.
في لبنان، قدمت بحثا عن إصلاح القانون وتحسينه في ورشة عمل شبه إقليمية في فبراير 2003، شملت مشاركين من (4) دول عربية (لبنان، سوريا، فلسطين، والأردن). - في العراق، ساعدت اللجنة المشكلة لصياغة الدستور العراقي في سنة 2005، وقدمت (5) ورش عمل لأمناء اللجان في البرلمان العراقي في بيروت في الفترة 2007-2009.
- في الأردن، قدمت 3 دورات تدريبية للموظفين التشريعين في البرلمان الأردني في الفترات:15-25 مارس 2010 و 22-8 يوليو 2010 و 21-10 اكتوبر 2010 .
- في الجزائر، قدمت محاضرات في ورشة تدريبية عن "صياغة النص التشريعي وإدخال التعديلات" بمقر المجلس الشعبي الوطني الجزائري في الفترة 8-9-10 ديسمبر 2007.
- في اليمن، تدريب البرلمان اليمني علي الصياغة التشريعية (14- 30 سبتمبر 2013) ؛ تدريب المستشارين القانونيين بمكتب الرئيس اليمنل(31 أغسطس- 04 سبتمبر 2014).
- شاركت كمحاضر رئيس وقائد فريق مشروع لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي لتحسين قدرات الصياغة التشريعية لأعضاء البرلمانات العربية خلال الفترة 2003 حتى 2008.
في ليبيا، مساعدة أعضاء لجنة الحوار الوطني في صياغة المواد الخلافية في مشروع الدستور الليبي سنة 2015.
المعهد الجمهوري الدولي IRI (تابع للخارجية الأمريكية، مقره في واشنطن العاصمة)
- في سلطنة عمان، قدمت خمس (5) ورش عمل لأعضاء وموظفي مجلس الشورى العُماني خلال الفترة 2004-2005.
المعهد الديمقراطي الوطني NDI (تابع للخارجية الأمريكية، مقره في واشنطن العاصمة)
- في بغداد، شاركت كخبير دولي في المنتدى التشريعي الأول عن الصياغة التشريعية والذي عقد في البرلمان العراقي في ديسمبر 2011.
منظمة الصحة العالمية WHO
- في سلطنة عمان، شاركت كخبير في الصياغة التشريعية في الاجتماع الاستشاري لمجموعة عمل منظمة الصحة العالمية والذي عُقد في مسقط، بسلطنة عمان في الفترة 8 – 23 فبراير 2008 ضمن مشروع PROLEAD- OMAN، وقدمت ورشة عمل لمدة خمسة أيام للمسئولين بوزارة الصحة العُمانية عن صياغة التشريعات الصحية.
الوكالة الأمريكية للمساعدات التنموية الدولية USAID
- نفذت 12 دورة تدريبية لأمناء اللجان في مجلس الشعب المصري، و 6 دورات للموظفين التشريعيين في مجلس الشورى المصري عامي 2003-2004.
- شاركت في اجتماع مائدة مستديرة لبحث المواد الخلافية في قانون العمل المصري الجديد. الاجتماع عقد بكلية الاقتصاد والعلوم السياسية بجامعة القاهرة، 2005، وقدمت ورقة عمل عن صياغة قانون العمل المصري.
- تدريب المستشارين القانونيين في مكتب الرئيس اليمني عن "الصياغة التشريعية من أجل التغيير الاجتماعي والديمقراطي" في الفترة 31 أغسطس – 4 سبتمبر 2014.
مجموعة البنك الدولي World Bank Group
- في مصر في أبريل 2009 شاركت بتكليف من البنك الدولي بمساعدة وزارة المالية المصرية، ضمن فريق للبنك، في تحديد أوجه القصور في قانون المناقصات المصري ولائحته التنفيذية ووضع تصور لتعديلهما؛ وأيضا، قدمت (10) دورات لحوالي 300 قاض من مجلس الدولة المصري.
- في عمان بالأردن، كُلفت من البنك الدولي، ضمن مجموعة من الخبراء الدوليين، بمراجعة مشروعات قوانين العقود والمشتريات الحكومية في السعودية، الأردن، سوريا، فلسطين، العراق، الكويت، اليمن.
- في أفغانستان، قدمت ثلاث (3) ورشة عمل عن الصياغة التشريعية لأعضاء مجلسي النواب والشيوخ، والمستشارين القانونيين بوزارة العدل الأفغانية بتكليف من المنظمة الدولية للقانون والتنمية IDLO في الفترة 26 يناير – 11 فبراير 2008.
جامعة نيويورك الرسمية State University of New York
- في عمان، درَّبت الموظفين التشريعيين في البرلمان الأردني على الصياغة التشريعية في الفترة 17-22 يوليو 2010 وكذلك في الفترة 9-21 أكتوبر 2010.
- في بيروت، دربت الموظفين التشريعيين في البرلمان اللبناني على الصياغة التشريعية في الفترة 21-26 فبراير 2011 وفي يوليو 2011.
- قدمت العديد من المحاضرات عن الصياغة التشريعية في مركز تعزيز القدرات التشريعية للبرلمانيين العرب ومقره البرلمان اللبناني وتشرف على إدارته جامعة نيويورك الرسمية بتمويل من هيئة المعونة الأمريكية.
المؤسسة الدولية للنظم الانتخابية IFES
- في شرم الشيخ في مصر، في أبريل 2004، شاركت في ورشة عمل لأعضاء اللجنة القانونية للمجلس التشريعي الفلسطيني التي صاغت مشروع قانون الانتخابات الرئاسية.
الاتحاد الدولي للقانون والتنمية ICLAD (جامعة بوسطن)
- نفذت دورتين للموظفين التشريعيين في البرلمان الأردني في الفترة 18-22 يوليو 2010 والفترة 1021 أكتوبر 2010.
- نفذت دورتين للموظفين التشريعيين في البرلمان اللبناني في الفترة 21-25 فبراير 2011 والفترة 13-17 يونيو 2011.
المعهد الجمهوري الدولي NDI (تابع للخارجية الأمريكية)
- في العراق، قدمت ورقتي عمل؛ الأولى، عن إعداد مشروعات القوانين، والثانية، عن التنظيم الهرمي للأفكار في الكتابة القانونية في الصياغة التشريعية، في ديسمبر 2011.
مؤسسة ويستمنستر البريطانية Westminster Foundation
- قدمت بحثا عن "واقع الصياغةالتشريعية في العالم العربي" في المؤتمر الدولي عن الصياغة التشريعية والذي عُقد في بيروت في 17 فبراير 2012 وشارك فيه خبراء من الحكومتين البريطانية والفرنسية وحضرته وفود برلمانية مصرية وتونسية ولبنانية.
الاتحاد الأوربي
- في اليمن، مساعدة أعضاء لجنة الحوار الوطني علي صياغة الدستور اليمني و معالجة النصوص الخلافية ( 14 - 30 سبتمبر 2013).
- في اليمن، تدريب المستشارين القانونيين بمكتب الرئيس اليمني (سبتمبر 2014).
الجامعة الأمريكية بالقاهرة
- أعطيت محاضرة عامة عن "الجملة التشريعية: المشكلة، الأسباب، والحل"، بالجامعة الأمريكية بالقاهرة، مبنى الجامعة الأمريكية بالقاهرة، 1999.
المجموعة الدولية للتدريب ("صبره جروب")
- في القاهرة 2009، قدمت ورقتين في مؤتمر "الاتجاهات الحديثة للصياغة التشريعية" والذ عقد تحت مظلة الاتحاد البرلماني العربي وبالتعاون مع مجلس الدولة المصري.
- في دبي، قدمت ورقتين في مؤتمر "تجارب الدول العربية بالمقارنة بالتجارب في الدول المتقدمة في مجال إعداد وصياغة مشروعات القوانين"، والذي عُقد في الفترة 12-14 ديسمبر 2010 بالتعاون مع دائرة الشؤون القانونية لحكومة دبي.
- في دبي، كنت المتحدث الرئيس في "الملتقى العربي السنوي الثالث عن صياغة مشروعات القوانين"، والذي عُقد في الفترة 5-9 فبراير 2012.
- في القاهرة، قدمت ورقة عن "المسؤولية الطبية من المنظور القانوني" في المؤتمر العربي الخامس عن المسؤولية الطبية والذي عقد في كلية الطب، جامعة الاسكندرية، بالتعاون مع العديد من الجهات المحلية والإقليمية والدولية في 16-17 مارس 2016.
- في القاهرة، قدمت ورقة عن "تحليل الأثر التشريعي" في المؤتمر العربي الخامس عن الصياغة التشريعية"، في 20-21 أبريل 2016.
ثانيا- محاضر
- عملت محاضرا غير متفرغ في كلية الحقوق، جامعة القاهرة؛ وكلية الحقوق، جامعة عين شمس؛ والجامعة الأمريكية بالقاهرة؛ وجامعة نيويورك الرسمية.
- أحاضر في العديد من مراكز التدريب المصرية والعربية، من بينها مركز البحوث والدراسات التابع لكلية الحقوق، بجامعة القاهرة؛ مركز تحكيم كلية الحقوق، جامعة عين شمس، بمصر؛ مركز تحكيم مجلس تعاون دول الخليج (آخر دورة عقدت في صلالة، بسلطنة عُمان، في أغسطس 2007)؛ مركز "يوروماتيك" في دبي حيث أعطيت أكثر من 50 دورة تدريبية في دبي، بيروت، شرم الشيخ، وماليزيا؛ المجموعة الدولية للتدريب ("صبره جروب") التي أتشرف برئاستها.
- أعطيت محاضرات عن الصياغة التشريعية أمام مجموعة من البرلمان الأرميني في مركز الدراسات القضائية، في القاهرة، يوليو 2009.
- قدمت العديد من الدورات التدريبية وورش العمل عن الصياغة القانونية والتشريعية للمختصين بالتشريع والقضاء في وزارة العدل السعودية.
ثالثا- مشرف علمي
- مشرف علمي على دبلومة الصياغة التشريعية التي يمنحها الاتحاد الدولي للقانون والتنمية ICLAD التابع لجامعة بوسطن بالولايات المتحدة الأمريكية (انظر موقع: iclad-law.org/DistEditors.htm).
- أشرفت على مجموعة مصرية قامت بصياغة مشروع قانون نموذجي باستخدام النظرية التشريعية الحديثة. 2004.
رابعا- كبير مترجمين
- أشرفت على ترجمة "دليل الصائغين التشريعيين" و "دليل المشرعين" بتمويل من البرنامج الإنمائي للأمم المتحدة، والدليلان منشوران على موقع البرنامج الإنمائي على الانترنت. أشرفت على ترجمة "نشرة الهجرة القسرية" التي تصدر عن جامعة أكسفورد، منشورة على موقعها على الانترنت (انظر موقع: UNDP-POGAR).
خامسا – مؤلف
- سلسلة كتب (8 كتب) عن الصياغة القانونية بشكل عام، والصياغة التشريعية بشكل خاص، و صياغة العقود بالعربية و الإنجليزية .
- أدلة عن الصياغة التشريعية لعدد من الدول العربية من بينها لبنان، الإمارات، حكومة دبي، سلطنة عمان، الجزائر، الأردن .
سادسا- باحث
- قدمت ثلاثة أبحاث عن الصياغة التشريعية للبرنامج الإنمائي للأمم المتحدة، كلها منشورة (انظر موقع: UNDP-POGAR).
- ألفت عدد (8) أدلة إرشادية عن الصياغة التشريعية لحكومة دبي، وبرلمانات الإمارات، مصر، والعراق، ولبنان، والجزائر، واليمن، وسلطنة عمان.
- شاركت بأبحاث عن الصياغة التشريعية في العديد من المؤتمرات الدولية في الدول العربية .